以下是小编整理的2017上海公务员考试申论热点带分析(锦集3篇)，仅供参考，希望能够帮助到大家。
2017上海公务员考试申论热点带分析1
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备受关注的“长江口倾倒垃圾案”有了新进展。截至目前，海宁市检察院、海盐县检察院已以涉嫌污染环境罪批准逮捕了25名涉案犯罪嫌疑人。经初步查明，2016年5月以来，犯罪嫌疑人蔡某某、余某某、张某某等人为获取非法利益，经事先通谋，采用串标等非法手段，获取了海盐县环卫中心的生活垃圾清运项目，后由桐乡市某垃圾清运服务有限公司实施该项目。其间，公司前后股东及部分工作人员伙同中间商、船主、填埋场地老板等人，多次将海盐县环卫中心收集的生活垃圾等有害物质9万余吨装运到浙江湖州、安徽芜湖等地非法填埋，或装运到长江江苏南通段等流域进行非法倾倒，造成严重环境污染。(2月15日《北京青年报》)
现状原因分析
近年来，异地倾倒垃圾已成部分地区水源、土地污染的重要原因。据估算，我国每年危险废物产生量超过1亿吨，约有7000万吨尚未纳入环保部门统计范围之内，给环境保护带来巨大压力。类似“以邻为壑”的异地排污事件，正对生态环境造成严重威胁。
从诸多案例来看，异地倾倒垃圾一般遵循着从大城市向周边附近中小城市、从城市向农村的转移规律，与一些重污染工厂的转移路径有着惊人的相似之处。从表面上看，这是地方环境容量乃至发展阶段的差别，比如在大城市，无论是生活垃圾还是建筑垃圾都相对更多，较之于次一级的城市或农村，有更多的垃圾“输出”压力。但实质上，这其中是不同地区环保执法能力与意识的差异起着关键性作用。
非法异地排污案件频频曝出，与一些不法企业受利益驱动、危废转移联单制度落实不到位、地方保护主义作祟等因素直接关联。一方面，虽然我国法律规定了危险废物转移联单制度，但受管理权限分割和地方保护主义的束缚，加上违法者往往选择偏僻的地区倾倒，昼伏夜出、暗度陈仓，让监管部门防不胜防。一些实施异地倾倒垃圾的企业还认为，即便被发现和查处，监管部门只能查到运输者、处置者身上，他们还有机会逃脱;另一方面，降低处置成本和获取非法利益是涉案企业和个人不惜铤而走险的主要原因，在利益诱惑面前，并不是所有企业和个人都能自觉遵守法律法规和道德准则。而相关部门监管和执法不到位则在客观上纵容着类似的违法行为，正因为违法排污的诱因始终存在，监管和执法才显得格外重要。
参考对策
遏制异地排污，要从源头监控和末端治理多方围堵。
一方面，加大对污染源头的控制，是打击非法异地排污的关键。必须加强源头管理，要督促污染产生地的监管部门切实担起监管责任;对辖区污染物的数量、流向、处置措施全天候监管，要建立清晰的台账，对转移危险废物实施转移联单制度，敦促企业依法依规排污，对违法行为不能听之任之。
另一方面，非法异地倾倒垃圾一再出现，与地方保护主义不无关系，在一定程度上是流出地监管失察甚至纵容的结果。因此，环保执法可借鉴“异地用警”的做法，采取环境监察异地执法，发现问题就地查出，在一定程度上遏制地方保护主义作祟。
此外，除了对异地倾倒行为的实施者提高处罚标准外，还可以扩大范围，让危险废物的产生企业承担连带责任。不仅要一同承担连带的民事赔偿责任，甚至要承担污染环境的刑事责任。
2017上海公务员考试申论热点带分析2
【背景链接】
一方面是，垃圾焚烧发电项目在南京六合、湖北仙桃、湖南宁乡、广东肇庆相继引发公众抗议。群情激昂的“民意”让地方政府宣布工程暂停上马。另一方面是，杭州余杭垃圾焚烧项目平衡各方诉求，历经“坎坷”后获得居民理解原址落地;长沙北山镇居民切实感受到危废项目带来的发展前景和政策红利。
据不完全统计，仅2016年一季度全国各地就有50多个垃圾焚烧项目拟投建和在建，但许多项目信息甫一公开，便遭到群众的集体抵制。有统计数据显示，2016年上半年，规模较大的环保类群体性事件至少有52起，其中千人以上规模的就有12起。事件诉因中，涉垃圾类的有19起，涉工业污染的19起，涉变电站的6起，涉污水处理的1起。
【标准表述】
[内涵]
所谓“邻避”是个人或社区反对某种毗邻设施建设或土地使用，因为这类建设产生的利益由社会全体所共享，而带来的不良后果却多由当地居民承受，因此建设受到当地居民的强烈反对。
[如何看待邻避效应现象]
反对者的担忧有一定现实基础。一些运营中的火电、垃圾填埋项目，由于技术落后、管理粗放、监管缺失，造成臭气熏天、污水横流、田地被毁等污染，给当地百姓的生产生活带来了极大困扰。此前有关方面诸如安全、可靠、无污染等承诺，成了无法兑现的“空头支票”.正因为如此，公众难免心存疑虑和恐慌。
时至今日，科学技术已经取得长足进步，PX、火电、重化工、垃圾焚烧等项目的风险基本可控。但从现实情况来看，不管技术发展到什么程度，风险因素都不可能被彻底消除，公众的担忧也应该得到理解和考量。没有问题当然最好，一旦发生问题，势必损害事发地公众的生命健康安全。
[引发“邻避效应”的成因]
“邻避效应”是经济发展和城镇化进程到一定程度的产物，从表面上看，“邻避效应”是居民对各类设施的厌恶，但从深层次分析，“邻避效应”的成因是复杂的，虽有经济补偿、风险认知和谣言传播等因素，但是选址决策封闭和缺乏居民参与协商，是引发“邻避效应”的关键原因。
随着居民维权意识的逐渐觉醒，对关系自身利益的政策亦越发敏感，有时候各类设施附近居民诉求的焦点不在于未得到合理补偿，而在于地方政府在各类设施决策中，忽视了居民的主体地位，居民很难在各类设施规划阶段表达意见。如果缺乏居民的参与，居民对风险的担忧也无法化解，因为风险认知是一个复杂的过程，是所有参与者信息、意见和价值互动的过程，并需要相互的尊重与信任。因此，在居民参与协商缺失的情况下，不但对决策的合法性产生质疑，导致了对政府的不信任，也为谣言传播创造了条件，扩大了居民的恐慌心理，为“邻避效应”的发生提供了心理基础，加大了“邻避效应”的可能性。
从已经发生的很多“邻避效应”事件中也可以看出，信息的不透明、居民参与意愿被忽视，成为事件发生的主要原因。如果以上各类设施的选址决策模式是暗箱操作，一旦居民知道自己的居住范围就是设施兴建的地址时，在毫无心理准备的情况下，他们会在愤怒和惊诧情绪的支配下，誓言抗争到底。另外，在选址决策过程中，重视“专家环评”而忽略民意，重视预期效益而忽略政府公信力，以“科学”的名义为民做主，实际上却损害了居民的知情权、参与权和决策权。
[参考对策]
优化“邻避”设施决策模式。要从源头上消除“邻避”设施的外部性影响，实现利益受损民众的利益补偿，必须转变政府的决策模式，使政府决策从自上而下的“决定—宣布—辩护”模式转化为“参与—协商—共识”模式，充分吸纳民意，增强决策过程中的民主性，减少决策带来的风险和冲突。
提高“邻避”设施决策的参与度，增强决策过程的透明度。提高决策参与度，可从四个层面着手：一是加大政府内部各相关部门之间的参与，便于决策出台之前对敏感问题达成共识;二是拓展人大、政协的参与渠道，发挥体制内权力机关、咨询机关的功能，发挥人大、政协与民众之间桥梁纽带作用;三是动员专家学者的参与，发挥专家学者在决策专业性问题方面的权威功能;四是充分吸纳决策利益相关者的参与，让其充分表达利益诉求，力争与民众就项目决策达成共识。
确保公共项目决策流程的规范性，提高决策方案的权威性和科学性。首先，确保项目决策的合法性和合理性。其次，做实重大工程项目社会稳定风险评估，从源头上梳理决策的风险源，从而采取有效的防控措施，降低决策的风险。再次，从制度上规定，决策实施过程的监管，提高决策实施的透明度，消除民众对决策实施过程的疑虑。最后，完善市民参与机制，动员全社会力量对决策实施过程进行监督。
完善利益补偿机制，实现货币化和非货币化的利益补偿。“邻避”设施必然会带来负外部效果，给周边地区民众利益带来不同程度的损害。在“邻避”设施建设中，根据“邻避”设施可能产生利益损失的规律，探索各种利益补偿的手段，建立“邻避”设施建设的基金，确立货币与非货币两大类补偿方式，平衡各种主体的利益。货币补偿可包括税费减免、直接给付金钱、健康保险、其他经济利益保障等;非货币补偿方式可包括增加公益性设施、房屋置换与搬迁、医疗保健服务、房地产价格保证、就业提供、小区环境改善等其他公益性产品。因而，在现实利益损失补偿中，当现金补偿无法达成一致时，可以考虑采用非货币的补偿方式或是一揽子补偿组合，从而避免因谈判僵化而导致“邻避”冲突事件。
完善项目实施后的全过程监管，充分发挥社会和市场主体的作用。这需要从制度上明确规定，对实施项目实行全过程监管，确保项目实施的主体履行项目启动时的标准要求，减少对周边环境的影响，消除民众对“邻避”项目后顾之忧。
加大对“邻避”设施本身的宣传和科普教育，提高民众对“邻避”负效应的认知度。发挥专业人士和新闻媒体的作用，力争将“邻避”设施科学知识讲清楚，用民众能听懂的语言，对普通民众进行教育和引导，减少市民的从众心理，提高民众的科学素养，为顺利推进公益性项目创造生态环境。
积极推进合法的重大公益性“邻避”设施项目落地。从近年情况看，政府重大“邻避”设施项目决策，一经抗议，政府便宣布项目停止，这种做法给民众强烈的心理暗示，即激烈抗议，项目便会终止，因此这种做法表面上看化解了群体性事件，但实际上不仅没有从根本上解决问题，反而给将来埋下了更大的困难。因而，经过法定程序和科学论证的重大公益性“邻避”设施项目，在启动了相应的补偿机制前提下，为了保障大多数人的公共利益，可在法律框架里采取必要的强制措施，积极推进公益性项目落地，解除城市快速发展中基础设施建设的困境，提升政府公信力。
看过“2017上海公务员考试申论热点带分析”
2017上海公务员考试申论热点带分析3
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2017年2月，教育部办公厅印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》，要求2017年19个副省级以上重点大城市各区(县)要实现100%的小学、95%的初中划片就近入学。对逐渐兴起的“现代私塾”,教育部提出，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育。不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。
综合分析
[深度分析]
家长带着孩子出逃，以家长自己的方式教育孩子，其本愿是想保留孩子的天真本性，在此基础上开发孩子的无限潜能。其实，这部分家长的观点，正是现代教育最为推崇的梦想创新教育，这种教育思想是欧美学生基础教育的本位教育观。保护孩子先天本性，以兴趣和爱好为动力，开发孩子潜能的教育思想，也早就得到国内教育界普遍认可，这也是我们实施素质教育的本质目标。
我们大力推行素质教育，一定程度上是对这种教育本位思想的落实。一些推崇“家庭私塾”式教育的家长，之所以冒着拿孩子人生做实验的风险，带着孩子逃离学校，原因在于当前素质教育难逃应试教育的老传统。唯升学率至上的应试教育观念，断送了一代又一代人的梦想，所以一些思想前卫的家长，带着孩子出逃选择“家庭私塾式”教育。
然而，极个别家长以带着孩子出逃的方式，并不能从根本上解决如何让孩子全面接受素质教育的实质问题。相反，这种逃离对孩子未来会造成意想不到的后果，是在拿孩子的人生做实验。出逃并不是明智之举，一旦将来孩子与现实社会对接失败，则造成孩子与整体社会脱节。教育是有共性的全民教育，是人类社会的一种主流推动力，这种出逃与社会共性和主流脱节，单凭家长一臂之力，难免造成孩子教育的畸形和部分教育的缺失。
保护孩子天真的梦想，这当然难能可贵，可以这样的借口，带着孩子脱离主流教育难免有些莽撞。孩子一旦脱离了主流教育群体，处在一种家庭封闭教育环境之下，先不说家长们有没有教育好孩子的能力，这种与现实社会的脱节，本身就会造成一种可怕的现实错位。有可能将来家长自己培育起来的孩子，梦想是得到了很好的保护，也得到了潜能最大开发，但是他们一旦迈上社会，恐怕所有梦想都会因无法与现实社会对接而夭折。
[国外经验]
在家教育已较成熟的国家，在家教育并不像国内许多家长以为的那么散漫，相反，他们的教育部门和立法机构都对之予以严格的监督和规范。以美国为例，各州对家长教育孩子的资质都要事先进行审核，并要求按公立学校的教材进行教学。在他们眼里，在家教育不是对义务教育简单的反对，区别只是在家教育在时间安排上更有弹性、授课氛围更轻松等。学校教育同时面向不同的学生，无法考虑学生之间的兴趣差异，在家教育则能灵活地调整不同学科的授课时间和进度，充分挖掘、发挥学生特长。换言之，在家教育的自由必须相当有节制。
美国法律同时要求，在家教育的孩子每年必须参加统一达标考试，若考试不合格，孩子必须立即被送回学校接受教育。美国还有许多在家教育联盟组织，这些组织负责将散布在各个家庭的孩子组织起来，统一学习、参加各类社交活动等，这些都是国内“单打独斗”的家长办不到的。
参考对策
一是在家教育同样需要监督和管理。承认在家教育的可行性，意味着承认家长和孩子有选择自己喜欢的教育方式的权利，但权利需与责任对等，在家教育并不是逃避学习重担的方式。
二是教育改革要给力。教育是民族的未来，中国的教育如何确保民族的未来，这需要教育在整体创新上实现突破，真正的作答素质教育。
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