在面对事业单位出现的问题,在发展上我们可以提出合理化的建议来进行改善。小编为大家精心准备了事业单位发展建议书,欢迎大家前来阅读。

事业单位发展建议

  事业单位发展建议书篇一

  (一)强化财务人员对风险的防范与控制意识,为了有效的做到对财务风险的防范与控制,行政事业单位的财务人员首先要增强对财务风险防范与控制的意识,并适时的提高其对财务风险进行有效的预防与控制的能力。为此,行政事业单位可以将本单位财务人员对风险意识的培养同其所在岗位的责任相挂钩,并积极与会计职业道德的教育相结合,通过加大对财务风险知识及控制方法的培训力度来提高财务人员对各种财务风险的不同表现形式的认识与了解,从而能够从技术和意识两个方面来强化财务人员对其财务风险防范与控制工作的合理性和有效性。

  (二)提高对财务风险预防与控制的实际能力,为了做到对财务风险进行有效的预防与控制,需要对财务人员在此方面的工作能力进行必要的提高,要做到以下几点:第一,对在经济活动中所存在的、尚未被发现的各种财务风险进行有效的识别,并对其可能招致的严重后果进行有效的评估;第二,要善于运用专业的技术和现代化的治理手段,并适时的从某个角度出发对财务风险进行充分合理的衡量与检测;第三,要提高财务人员在处理一般风险事项和意外风险事项时的应变能力,并综合运用各种风险控制的方法及手段,以达到对财务风险进行有效的防范与控制的要求。

  (三)建立有效的财务风险预警机制及模式,就行政事业单位而言,其预防与控制财务风险的最有效的方法就是根据本单位的实际情况建立一个科学合理的财务风险预警机制或模式。因为就财务风险而言,无论是在企业还是在行政事业单位之中,其形成及扩展的阶段都是有所规律的,根据这种规律可以有效地预测财务风险甚至量化财务风险。 为了充分达到对财务风险的发生时间、范围和程度都可以进行有效预测及量化的目的,有必要建立科学的财务风险预警指标体系,对可能出现的各种财务风险通过各种指标所组成的指标体系进行有效的量化,以便对财务风险进行一个较准确的估测。 因此,准确、合理地确定财务风险的预警指标值就显得十分重要了,通过将财务风险的量化指标值同该预警指标值进行相应的对比,可以确定财务风险是否存在以及存在的严重程度。

  而在对预警指标及相应的预警值进行设立时,要充分注意其连贯性与一致性,但在必要时也应根据实际情况进行相应的变更。另外,在财务风险预警模式建立时,要充分借助于现代信息及数据处理的技术,因为财务数据一般都是以海量数据的形式存在,根据信息技术建立的预警模型可以充分实现对海量财务数据的有效处理,从而达到对财务风险进行识别或预警的目的。

  事业单位发展建议书篇二

  内部审计是审计监督系统中的一个重要组成部分,其作用丝毫不逊于外部审计。事业单位内部审计工作规范化建设是加强审计管理的重要环节,是规范事业单位财务制度的重要措施,如何强化事业单位内部审计的职能作用,加强内部控制和风险防范成为当前讨论的热点话题。本文对目前事业单位内部审计工作中存在的问题进行了探讨,并结合实践提出切实的合理化建议。

  内部审计作为一种经济活动由来已久,随着社会化再生产的开展和管理要求的不断提高,内部审计也经历了一个由浅入深、由简单到复杂、由初级到高级的发展历程。现代西方内部审计已不再仅仅局限于单位的财务和会计问题,其工作范围已经延伸到经济管理领域的各个方面。近年来,随着内部审计活动广泛深入地发展,现代内部审计的职能范围等一直处在演变之中,它推动了内部审计实务科学理性地向前发展。但在目前内部审计工作实践中,内部审计的作用没有得到应有的发挥。特别是事业单位的内部审计工作显得相对滞后,亟待我们寻找存在的问题,探索解决的对策。

  一、事业单位内部审计的概念及其作用。

  (一)内部审计的概念及其作用。

  内部审计是审计监督体系中的一个重要组成部分,它是独立、客观的保证和咨询活动,其目的在于为组织增加价值和提高组织的运作效率;它通过系统化和规范化的方法,评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标。即对所属单位各项资金和资产的增加、减少和结余,及其所涉及到的一切经济活动进行审计监督,确认预算资金的集中分配和使用是否合理,以及为国家预算收入和支出的编制、执行和经济财务效果考核所提供一切资料是否真实可靠。

  (二)事业单位内部审计的职责及目标。

  事业单位内部审计部门通过经常性和针对性的审计,督促事业单位遵守国家财经法规和事业单位规章制度,及时发现内部控制方面的问题,防止和制止违纪违规行为的发生,保证事业单位业务活动健康有序运行和发展。

  事业单位内部审计部门通过对事业单位内控制度完善程度的测试和评价,及时发现存在的经营风险和财务风险,并借助其专业手段分析评价风险程度,让事业单位决策者及时采取有效措施,有效维护事业单位的生产与发展

  二、目前事业单位内部审计工作中存在的问题

  (一)对事业单位内部审计的认识不够,存在误解。

  当前,我国事业单位的内部审计基础比较薄弱,主要是由于内部审计的积极性不高,认识不到位。事业单位其他部门对单位内部审计提供的各种管理、服务有一定误解,甚至把其看成给自己挑毛病、找麻烦的部门,从心理上排斥单位的内部审计。一方面,人们通常认为事业单位不具有生产功能,不存在成本费用核算,更无营业活动,因此,没有开展内部审计的必要。另一方面,对相关法规贯彻不及时,认识不到位,没有认识到内审工作的法定性、必要性和紧迫性。在这种环境下,单位内部审计机构的同志就表现出一些不好的倾向:主动性不够、积极性不高,认为都是给公家做事,没必要得罪人,睁一只眼闭一只眼,对一些需要评价和监督的经济事项不闻不问,造成审计的漏洞,难以发挥内部审计监督作用。

  (二)事业单位审计规范体系不完善,事业单位现行内部审计制度的立、改、废滞后于事业单位形势发展。

  建立健全内部审计制度,用制度规范审计行为,是内部审计业内追求的重要目标。没有规章制度、责任制度作为保障,审计项目质量控制体系的设计就形同虚设。目前,事业单位

  内部审计工作主要执行依据是国家审计法规制定的规章制度和审计协会制定的内部审计准则等,各事业单位内部审计部门在实践中探索出许多有益的经验,在此基础上应形成规章制度。另外,审计制度要有前瞻性、保持稳定性,但也要适应形势发展的需要及时予以修订或补充,因其针对建设期间的项目管理带有局限性,已不适应现在及未来的工程相关审计实务的需要。因此,有必要对此类审计制度进行梳理、修订,保留成功经验部分、去除不适用内容、增加审计管理新理念。及时对现行内部审计制度进行修订、增补的工作应引起内部审计部门的重视。

  (三)内部审计机构的独立性不够。

  事业单位内部审计能否真正发挥检验、监督、咨询等职能很大程度上取决于事业单位内部审计是否具有独立性。审计的独立性,是审计监督的本质特征,是内部审计有限发挥作用的必备条件。当前,虽然一些事业单位已经建立了内部审计机构,但与其他部门合数办公的情况较多,比如会计兼任审计,审计对主管会计负责等状况导致了内部审计机构和人员受多方利益的牵制,难以开展独立的经济监督活动,严重制约了内部审计的独立性。同时,有些事业单位虽然单独设置了内部审计机构,却与其他部门处于平行地位,致使很多内部审计流于形式、形同虚设,缺乏自身应有的地位和威信,无法确保内部审计的独立性和权威性,不能发挥出其应有的作用。

  (四)内部审计人员的专业水平有待进一步提高

  内部审计是一项专业性很强的工作,审计人员素质的高低决定了审计能否客观,公正及权威。《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定,从事审计的工作人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等专业知识,通晓所在行业的基本业务知识和所在行业的现代经营管理方法与技巧,具有敏锐的分析能力和准确的判断能力,还应有足够的经验和良好的审计职业道德、高度负责的工作态度和严谨的工作作风。但目前我国内部审计人员素质总体偏低,还不能适应我国行政事业单位工作的需要。一方面,内审人员多数是年龄较大的财务人员,年龄结构不合理;另一方面,内审人员大部分是由长期担任财会工作或纪检监察工作的人员转任或兼任,这些人员虽具有一定的财会知识和经验,但还是缺乏其他知识能力,对审计工作还不胜任,加之我国内审准则工作规范和职业道德标准方面还有一些法律空白,许多内审机构和人员缺乏应有的职业规范的约束和指导。这就大大降低了审计工作的科学、严谨性,增加了审计工作的法律风险。因此,各内部审计部门要制定长远的培训计划,加大培训力度,培养内部审计人员实事求是、客观公正、廉洁奉公的职业道德,并使其不断更新知识、提高分析、判断和预测经济活动的能力,造就一支素质高、能力强的审计工作队伍,从而达到主动控制风险的目的。

  (五)内部审计缺乏明确的定位和目标

  事业单位内部审计工作应紧紧围绕本部门、本单位工作总体目标而展开,并且从本单位的实际情况出发,使得内部审计工作具有极强的可行性。现实往往是事业单位内部审计工作目标脱离本部门、本单位的总体目标,从而使其实际效果大打折扣。虽然有些事业单位也制定了一些内部审计工作目标,但在实际操作中,未对审计工作目标进行科学的解析,使得内部审计工作常常流于形式,从而大大降低了内部审计工作的效果。

  内部审计工作要围绕本单位的总体目标而进行,将改善管理、堵塞漏洞、提高效益为目的,要深刻领会到监督和服务的关系,将二者有机统一起来,监督是手段,其本质目的是发现问题并提出合理化的意见和建议,进而提高事业单位的效率。

  三、事业单位内部审计的发展建议

  (一)充分认识到内部审计对事业单位的重要意义 。

  首先,内部审计部门隶属于事业单位,熟悉单位的实际情况和不足。因此,其审计工作相对于国家审计部门具有更强的针对性,效果也更显着。其次,内部审计部门在国家审计部

  门的指导下进行审计工作,这是对国家审计的重要补充。

  要充分发挥内部审计在管理中的作用就必须明确内部审计的性质和。内部审计在事业单位中处于极其重要的地位,它是控制系统的重要组成部分,也在监督和评价内部控制方面发挥不可替代的积极作用。因此,事业单位全体人员都必须对此重视起来。内部审计机构人员要重视和热爱自己的本职工作,要有高度的责任心和归宿感,努力做好单位的内审工作,保证单位的经济利益不受损失。机构外人员也要摆正心态,积极配合内审工作,共同维护单位经济利益。

  (二)保证内部审计部门的独立性和客观性 。

  保证事业单位内审部门工作的独立性和权威性,这是内审部门的重要特点,也是保证其工作客观性的重要基础。内部审计机构独立性主要体现在以下两个方面:其一,要求内部审计部门与其他职能部门相比在设置上应具有较高的地位,对其他职能部门有监督的权利和义务,其审计工作应在事业单位第一负责人带领下进行,审计部门对其负责并直接汇报工作内容;其二,负责审计人与被审计人不存在经济利害关系,审计机构、审计人员及经费来源等方面应具有的独立性。

  要提高内部审计地位就必须独立设立部门,使其直接对最高管理者负责,赋予审计人员更重、更多的职责和使命,使其以超然的第三方身份出现,对管理活动进行一种独立公正的检查和评价。

  (三)提高审计人员的综合素质

  审计人员的业务素质的高低直接关系到审计项目质量的好坏和审计风险的大小。因此,提高审计人员的素质,对提高审计质量起着根本性作用。审计是需要依靠经验和专业知识进行判断的工作,对职业判断能力的要求十分高,但从现有的文献来看,我国还没有一套对内部审计人员的选拔、评价标准与办法,不能科学选用内部审计人员。单位内部选派审计人员时,基本上还是以经验为主,更多地从会计人员中选派,其素质往往不能满足审计业务的需要。为提升审计人员素质,必须加大审计培训力度。另外,还应探索审计人员选拔模式,改变凭经验选拔的现状,采用科学选拔模式。在当前缺乏科学统一选拔标准的环境中,可以尝试委托人力资源机构或高等院校制定一些适用的审计人员选拔标准,明确审计人员应具备的能力和素质,对审计人员进行相对科学的选拔与选派。

  这一工作可从以下几方面入手:第一,应加强内审人员专业技能的培养提倡继续教育,内审人员不仅要精通财会知识,还要熟练其他相关专业技能,提高业务水平;第二,鼓励审计人员通过工作实践,及时总结内审工作经验,不断完善审计手段和方法,不断提高运用理论知识解决实际问题的本领,和应对复杂多变的工作局面的能力;第三,进一步完善审计队伍的招聘制度,实行执证上岗,建立科学的激励机制,充分调动审计人员的积极性,激发其爱岗敬业的热情,使审计工作队伍在稳定的基础上不断发展壮大;第四,还应加强内审人员政治素质教育,树立内部审计人员一丝不苟的工作精神和扎扎实实的工作作风,使其具备与其工作相适应的责任心,高度的事业心、良好品质以及处理问题的能力。

  作为内部审计人员,应该不断充实自己,不断创造成绩,为单位作出贡献,是领导充分认识到内部审计在改善管理和提高经济效益方面的重要作用,从而更加重视内部审计工作,并在人员与经费上提供有力支持,促进内部审计工作顺利开展。

  (四)提高内部审计人员的积极性。

  首先要强化内部审计人员的责任感,是内部审计人员对本单位的一切经济活动都很敏感,进行全方位的关注,随时随地展开审计,保证单位经济利益不受损失。当然,我们还应按照经济法的权责对等原理使审计人员在履行审计职责的同时,也得到很多与审计付出对等的审计权利和利益,比如:可以增加内部审计人员的享受成本和职位升迁等来调动内部审计人员的积极性。

  同时,事业单位还可运用激励和约束两种不同的力量来发挥内部审计人员的主观能动性,提高审计效率和降低审计成本。节约奖励制度是一个行之有效的解决方法,作为定额预算的配套措施,节约奖励制度通过合理的内部挖潜,提高审计人员对于控制内部审计成本的积极性。对于超定额支出则采用经济制裁手段予以约束。激励与约束机制的有机结合,是促使内部审计行为高效运行的保证。

  (五)完善事业单位内部审计制度,充分发挥审计职能作用。

  首先,要健全内部审计规章制度,使得内部审计工作有章可循,有法可依。内部审计部门也要依照规定的程序、方法、内容等开展各项审计工作,保证审计结果的客观公正。充分发挥审计职能作用,促进内审规范化建设。内部审计机构在制定本单位的内部审计项目质量控制制度时,可以参照国家审计署所制定的《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》,结合本单位的具体实际情况,制定出切合实际的内部审计项目质量控制制度,为运用制度控制方法提高内部审计质量做好基础工作。

  其次,要有相应的责任追究制度。没有责任追究制度,任何完美的内部控制都会无法发挥其作用。当单位内出现违规行为时,如果不对有关责任人进行必要的追究,可能会引起对违规行为的相互效仿,是负面效应放大,乃至管理更加混乱。责任追究不仅限于事件本身,而是要以此为线索,发现单位管理的漏洞然后加以改进。责任追究制度应贯彻到管理的每一个环节,并非最后环节,不仅要对当事人进行责任追究,更要对其上级部门进行责任追究。

  再次,一些具体的可供参考的责任追究制度:一是对于没有尽到职责,该查的问题没有查出来的,追究有关人员的失职责任。二是对于工作中处于个人恩怨,伪造事件,达到打击报复目的的,给相关人员和单位造成损失以及与被审计单位一起隐瞒事实真相,是该处理的问题得不到及时有效处理的,追究审计人员的舞弊责任。三是对被审计单位拒绝或拖延提供有关资料、转移隐瞒会计资料,阻碍审计检查的,要追究障碍责任。

  (六)实现审计现代化,推行计算机辅助审计技术

  21世纪是信息化的社会,是人类历史上突飞猛进的年代,计算机技术的不断进步,财会电算化的深入应用,使审计工作运用计算机审计技术显得尤为紧迫,如何用好审计软件,对实现审计手段现代化极具实践意义,成为当前讨论的审计技术的重要内容。

  计算机辅助审计是指审计人员利用计算机对被审计单位进行审查,以确定其处理和控制功能是否可行,该技术是实现计算机信息系统环境下审计的主要手段。计算机辅助审计技术的运用既提高了审计的正确性和准确性,也使审计人员从冗长乏味的计算工作中解放出来,有助于提高审计工作的效率,降低审计成本;计算机辅助审计技术的使用可帮助审计人员扩展审计的范围,扩展至其他媒介;计算机辅助审计技术具有相当大的机动灵活性。可见,计算机在一位审计人员的控制下就能对会计事项进行全面、迅速、经济、有效的分析。

  事业单位发展建议书篇三

  针对行政资源浪费比较严重的问题,建议:

  一是搞好规划。我们在做城市规划特别是规划行政事业单位办公场所时,要深入调研,多听专家和群众的意见,集思广益,反复论证。二是加强规划的严肃性。规划要征求各方面的意见建议,尤其是人大、政协的意见,而且要在人代会上通过,并报上一级政府备案。三是充分整合资源。在规划新建行政事业单位办公场所时,要突出节约,少建平房或二层楼,尽可能建多层,车库建在地下。要考虑相对集中的原则,将几个单位建在一起。要充分利用现有资源,在已建好单位的旁边考虑建设,可共享一部分资源。四是文体设施向社会开放。

  设备、学生用桌椅、患者用病床等也必须在固定资产中核算并管理。与其他固定资产比较而言,将这些物品放在固定资产中核算与管理有鱼目混珠之嫌;而且随着经济的发展以及物价水平的提高,价值在500元以上的一般物品及专用设备单位价值在800元以上的单位价值标准明显偏低。

  二、事业单位固定资产核算中的问题事业单位以固定资产和固定基金同时反映固定资产的价值,且要求固定资产的账面余额与固定基金账面余额一致,即不提固定资产的折旧。但事业单位购入旧固定资产时,固定资产反映其净值,而固定基金也反映其净值;融资租入固定资产时固定资产反映其原值,而固定基金也反映其原值。借记“事业支出——设备购置(一般设备购置、专用设备购置、车辆设备购置等科目),贷记“银行存款”;借记“固定资产”,贷记“固定基金”。这使得固定资产的账面数额完全等于固定基金的数额,_棚马淑琴那么固定基金科目的存在也就没有什么意义。事业单位不按固定资产原值和使用年限计提固定资产折旧,这种做法不尽科学,也不尽合理,并有两大缺陷:一是固定资产的折旧数得不到反映,当然也就不能根据经营的需要科学地得出固定资产的净值,固定基金与之相对应也就没有太大的意义;二是固定资产不提折旧也就不能在资产负债表中反映折旧数,也使固定资产账面价值不能反映其净值,从而导致事业单位资产和净资产虚增。即固定资产的实际价值远远小于其账面价值数额。成本核算不尽科学。一方面,事业单位在购建固定资产时,将购入固定资产的费用一次性地记人事业支出,这样虚增了当期的事业支出成本;另一方面,固定资产不计提折旧,人为地降低了取得相应收入的成本,从而虚增了事业结余,而且不能真正体现会计核算的配比原则。

  三、事业单位固定资产管理中的问题事业单位固定资产的管理存在很大的漏洞。一是账实不符。由于事业单位固定资产不计提折旧,使得财务部门和固定资产管理部门脱节,造成固定资产账实不符。二是固定资产不计提折旧,财务部门无法控制其使用年限及使用磨损程度,也就无法测算其新旧程度,甚至固定资产已经报废或已损坏,财务账面仍然有其价值存在,造成账实严重不符,这也给管理部门疏于管理以口实。四、几点改进建议1.将《事业单位财务规则》规定的“单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资”中的如电话机、办公桌椅、学生用桌椅、患者用病床等简易办公设施作为低值易耗品进行核算和管理。笔者建议,事业单位一次性购入批量购入该类物品时,借记“低值易耗品”,贷记“银行存款”等资产类科目,并在一定期限内分期摊销,摊销时借记“事业支出——低值易耗品摊销”,贷记“低值易耗品”科目;零星购进该类物品时,可直接列支事业支出,借记“事业支出——低值易耗品摊销”科目,贷记“现金”等资产类科目。2.考虑到物价提高及设备用途等因素的影响,应该提高固定资产的单位价值标准。3.建议增加对固定资产折旧的核算。为了正确反映事业单位固定资产的净值并真实、准确地反映事业单位固定资产使用情况以及其他情况,笔者认为,可以借鉴现行企业单位固定资产核算制度,取消“固定基金”科目,同时增设“累计折旧”科目,对固定资产计提折旧。购置固定资产时:不必按照资金的来源列支,可直接借记“固定资产”科目,贷记“银行存款”或“应付账款”等科目。计提折旧时,借记“事业支出一折旧费”科目,贷记“累计折旧”科目。应将“累计折旧”在资产负债表中进行反映,以便更为准确地列示固定资产的净值。总之,笔者认为事业单位的固定资产管理与核算存在很多值得商榷的地方,事业单位固定资产是国有资产,为减少国有资产流失,核算和管理好固定资产是很有必要的。


事业单位考试_关于事业单位发展合理化建议

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